应中小企业跨国经营行动推进委员会邀请，在此主要想谈谈我对中美两国中小企业跨国经营的看法，我在美国时间虽然不长，但也有几年。而这几年，由于我在美国制造业发展研究所作为访问学者，并通过美国的网络信息渠道查阅和研究了大量有关美国制造业的发展及其行业协会的功能。从而对美国的中小企业在发展中为何能稳步走向跨国经营，有所一点浅浮的认识。对于我国中小企业发展和未来跨国经营，集合美国中小企业发展的情况发表一些我个人的看法。

　　首先我想解释一下什么是“跨国经营”？跨国经营是指一个国家的国内企业通过对外直接投资，在国外建立子公司或分支机构，并以此为基础展开的跨国界的以赢利为目的的经营活动。为了寻求经营机会、保护和扩大原有市场、克服贸易壁垒、追求优惠政策、获取技术，走国际化经营之路。

　　改革开放以来，我国广大中小企业尽管为国家创造了全国75%以上的就业，60%以上的工业总产值和出口额。尽管这些中小企业有很高的热情希望能设足国际市场，挤身与跨国经营的行列中。但是我认为，我们的推动委员会，首要的工作不是推动，而是首先要从我国中小企业目前发展的实际状况考虑，如何帮助他们克服自身的弊病，怎样提高他们进入国际市场的能力。要强烈呼吁我国各级政府，从中央到地方切实地根据我国中小企业发展的实际需要，建立从上到下强有力的中小企业发展保证体系。为未来我国的中小企业真正投入到跨国经营行列中，需要作一返艰苦的切合实际的自身产业革命。

　　谈到这里，我认为我们有必要了解一下西方最发达国家中小企业发展的概况。我在美国时就十分关注美国中小企业的社会地位，关注政府对他们的辅助政策，关注美国中小企业的发展现状。这里我简单地介绍一下。

　　美国，中小企业的产值占据整个私营经济的半壁江山，新增就业人员中有四分之三来自中小企业。中小企业是国家经济持续发展的源泉，是经济发展与创新的动力，是促进充分就业、保持美国整个社会稳定的根本基础。

　　美国这个国家虽然只有250年的历史，但她只所以能成为世界上第一号经济强国，人民生活安定、富有。除了今天她具有领先于世界的高科技技术以外，其根本一个重要原因，就是美国自由制度中的小企业经济非常强大。它不仅为国家和社会创造了大量的财富，而且为稳定美国社会起到了不可估量的作用。

　　美国不是由无数个大企业组成的国家，而是由千百万个小企业构成美国整个社会的经济体制。到目前为止，全美国共有中小企业2140多万家，占了全美国家企业总数的99％，中小企业就业人数占总就业人数的60％，新增加的就业机会有67%是由中小企业创造的，中小企业的产值占国内生产总值的40％。更重要的是，中小企业有很强的创新能力，美国有一半以上的创新发明是在小企业实现的，小企业的人均发明创造是大企业的两倍。并且中小企业对科技进步也有很大的贡献，美国的高技术公司在起步阶段通常都是中小企业。

　　根据美国联邦政府小企业管理局发布的报告来看：“美国企业是由97％的小企业组成的，总数达一千多万个和几百万农民的农场企业及农副产品加工企业”。他们不仅有很强的经济实力，而且还有先进的管理方式，有很高的科技水平。虽然，今天许多小企业在个人奋斗中，已经有一部分小企业发展到具有一定规模的中型企业和大型联合体，但仍有占美国企业界62.4％比例的小企业，在美国市场经济中扮演着各种重要的经济角色，对美国经济发展和社会做出了卓越的贡献。 我们可以从这几个方面来看他：

　　1. 美国中小企业往往是发展一种新产品或服务项目的起点。一个人心里有个概念，他就可以进行试验。一旦成功，他的事业就兴旺起来，或者可以被一家大企业买下来，它的社会价值就可以得到更大的提高。

　　2. 中小企业可以使个人有取得经验的机会，以后他可以在更大规模和更大的范围了运用那些经验，为社会创造更多的财富。

　　3. 中小企业在满足当地的需要方面，可能比大企业更具有优越性，因为这种需要往往比较更专业化，因而不适合大企业生产和经营。

　　4. 人民在生活中欢迎那些能工巧匠所生产富有生活气息的小产品，为安定人民生活起到了政府起不到的巨大作用。

　　5. 中小企业在提供服务方面，能为顾客着想一切，顾客往往宁愿和独资经营的小企业打交道，因为他们为市场和顾客不断设计和改进他们服务态度，服务的范围和服务理念。

　　6. 大量中小企业的成长和发展，从而增加了国家的经济活力。虽然也有数以千计的小企业在经营中失败了，但是绝大多数的美国小企业是成功的，他们是国家的推动力、创造力和竞争力的一部份，为防止国家经济停滞增添了新的活力。

　　由于美国中小企业在国家经济发展中起到十分重要的作用，为此，得到了国会和历届总统对他们特别的关怀，美国联邦政府拨出巨资帮助小企业发展，国家小企业管理局与全美国提供给企业贷款的8500家银行合作，每年给几万家小企业提供几十亿美元的贷款。如果业主不能按期清还债务，便有联邦政府保证偿还。 美国中小企业只所以能得到国家和国会如此厚遇的重要原因是，他们在整个美国、整个社会和人民中建有有极高的“诚信”。

　　从20世纪的70年代末期开始，美国个体经济的小企业，为了适应新时期的经济发展，为了能够更有力量巩固和发展他们的企业，使他们的企业更具有规模化，科技化，现代管理化。于是个体经济的小企业根据美国联邦“合伙人企业”的法律规定，开始走向联合，构成更有实力的小经济团体。资产通常在一千万美元至一亿五千万美元的美国小企业，具有以下三个方面的特点组成美国现代化规模和经济实力很强的新一代小企业

　　l 在现代管理上，集思广益。

　　l 现代生产上，集中资金更换新式生产设备。

　　l 在提高科技水平上，高薪广泛招揽各类优秀人才。

　　这类企业从美国联邦财政部国税局的报告上可以得知，占全美纳税企业的一半以上。而一千万美元以下资产的企业只定为个体经济企业。经过近三十年的发展，今天美国的中小企业无论从经济实力和科技水平而论，从社会诚信到企业的自身素养已使目前我国的中小企业望尘莫及，无法相比。

　　由于美国联邦政府在帮助国家少数族裔中的中小企业发展中，国家小企业管理局致力资助为少数民族－特别是黑人和西班牙血统的美国人制定各种发展计划。帮助少数族裔的中小企业执行一项雄心勃勃的海外发展计划，鼓励他们到海外去拓展国际市场。为此，美国中小企业在向外国出口产品，不仅受到政府政策性的支持，还提供资金给予扶持他们寻求在他国或在本国境内联营的合作伙伴。

　　美国政府对国内中小型企业的政策性贷款数量很少，政府主要通过中小企业管理局制定宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资。其中小企业的融资方式主要有：

　　(1) 中小企业业主自身的储蓄，占中小企业投资的45％左右；

　　(2) 中小企业主从亲朋中借款，占中小企业投资总数的13％左右；

　　(3) 从商业银行贷款；

　　(4) 金融投资公司，由美国中小企业管理局主导的中小企业投资公司和风险投资公司是中小企业筹集资金的一个重要来源，它与商业银行贷款一起约占29％。但中小企业投资公司和风险投资公司投资的贷款利率要比商业银行贷款的利率更高；

　　(5) 政府资助，即主要由中小企业管理局向中小企业提供的数量很少的直接贷款，约占1％；

　　(6) 证券融资，这部分资金只占4％左右。

　　我在美国期间多次参加一些地区有关中国市场介绍的报告会，每次来聆听的有相当一大部分人是美国中小企业的老板。向我提问题最多是这些美国小企业的领袖们。可见他们非常关注中国的市场，有随时准备谋求向中国发展的意图。

　　今天，我要在这里讲一句公正的话，美国小企业界和美国少数族裔企业界的领袖，其知识和科技水准，文明和道德程度，可能皆高于我国现在各省市一些地方企业的领导。他们的创业精神和商业道德，实在是值得我国中小企业的干部们学习和借鉴。

　　有一个问题，我借次机会发点感叹。我在和国内一些省市地方政府及有关部门领导的交谈中，发现我们的政府领导当听到你向他介绍的是美国小企业，或者是美国的黑人、西班牙人或其他少数族人的企业，从这些领导的脸上马上就会感到他们从心里产生一种不悦的感觉。和他们的交谈中感到好象引进的只有那些是名牌大企业，美国白人的到来才是他们的光荣和骄傲，其实这是一种极端错误的思想观念。我真诚地希望我国各地的地方政府领导和有关部门的领导，及中小企业企业界的领导们能彻底消除这种错误的思想观念。因为它影响我国中小企业对外寻求合作和发展的空间，影响我国中小企业对外贸易和招商。

　　我国地方政府如果要想真正做到“政府搭台”，为我国中小企业未来跨国经营打好基础，只有主动通过与美国的地方政府、美国地方商会和美国少数族裔商会联系、主动去拜访他们，探讨双方中小企业企业合作的可能性。为双方中小企业互访铺路搭桥。并以地方政府的名义邀请美国中小企业产业协会和少数族裔商会前来访问，邀请他们一些优秀的中小企业领袖充当我国地方政府对外经济发展的顾问，邀请他们前来作商务方面的考察与指导。帮助我国各地方中小企业企业树立全新的国际商务理念，促使我国中小企业重视与美国的小企业，与美国的少数族裔企业建立长期的友谊和长期的合作关系，才能从根本上改变我国中小企业落后的面貌。

　　我国中小企业要做哪些方面的自身产业革命？

　　尽管我国的中小企业未来在跨国经营中有一定的优势，如我国中小企业中的民营企业产权约束非常明确，因此在投资决策时会非常谨慎，成功的可能性也大一些。虽然我国中小企业普遍缺乏足够的财力从事研究与开发工作，但对事关自己生存与发展的技术，其创新热情还是比较高的。

　　目前，我国已有一小部分中小企业在技术创新领域有所突破。虽然中小企业的技术创新是在小规模基础上进行的，但是个性强，善于在大企业技术垄断的夹缝中立足，成本低，把科技转化为现实生产力所耗费的时间和经费也较少。

　　改革开放以来，我国中小企业绝大多数的规模还是比较小的，管理水平比较低，但是其中的一部分中小企业在服务国内市场的同时，已开始通过各种途径接触了国际市场，或多或少地了解一些有关跨国经营的知识。虽然这样，这里我仍不得不指出我国中小企业目前如果要进行从事跨国经营仍存在的比较严重的不足。

　　l 我国的中小企业由于普遍存在规模小，为此在经营中资本不是不很充足，而是很不足。因此在对外投资中抵抗风险、管理风险的能力相对而言就比较低。特别是对非企业自身因素造成的风险，如政治风险、战争风险、国有化风险、社会治安风险等，几乎没有任何防范承受的能力。

　　中小企业往往受自身人力、财力、物力条件的约束，如果对外事实跨国经营,由于对东道国的金融政策、外汇管制、税法、劳工法律、资金管理等了解不全面，对有关经济政策的变化反应不敏感，难以制定相应的防范对策，以减少和转移风险带来的损失；一旦风险来临便无法应对，就难以在国际市场站稳脚跟。因此，中小企业在作出跨国经营决策之前要对东道国的政治、社会、经济、文化、法律等宏观投资环境进行国别比较，也要对两国的比较生产成本、企业特有要素收益、出口销售的额外成本、国外生产的额外管理与协调成本等微观条件进行比较，按照跨国经营决策模型等科学方法作出决策，力求把安全度高、获利大的国家和地区的项目确定为直接投资对象。

　　l 要进行跨国经营，需要有高竞争力的企业，但事实上，我国的中小企业的国际竞争力水平低下。不仅仅是因为企业规模普遍偏小，重要的是缺乏拥有自主知识产权的核心技术和核心产品，缺乏名牌产品，缺乏独特的企业文化，缺乏强有力的凝聚力。

　　l 跨国经营是项复杂的工作，需要具备丰富国际商务知识、通晓国际惯例及国际相关法规的复合型经营管理人才，而我国中小企业严重缺乏这方面的人才，企业管理层整体素质不高。

　　l 我国的中小企业管理者必须在未来发展中快速地建立社会对其的“诚信”。只有建立了社会“诚信”，那样不仅能得到国家银行和国家对中小企业辅助机构的信赖，给予资金短缺的补充。还能赢得国际商家信任，才可与国外跨国公司结成战略性联盟，成为跨国公司价值链一环，在合作中实现自己的经营目标。

　　l 中小企业在经历国内多年的投资发展，大多已认识到了这点，即：投资收益与风险共生，但对国外经营风险大于国内却认识不足。跨国经营是一种对外直接经营方式，不是企业经营活动的简单外延，而是企业经营组织和经营要素的跨国拓展和优化，它的经营系统直接置身于国际市场环境之中。在享受东道国一定程度的国民待遇的同时，也要受更严格的政策和法律约束，其经营行为风险会更大，不仅要面临自然风险，还要面临价格风险、销售风险、财务风险、外汇风险、人事风险、技术风险等经营风险，更要面对国有化风险、战争风险、政策变动风险、资金移动限制等政治风险，以及制度差异风险、文化差异风险等不确定性更大的风险。

　　综上所述，我认为我国的中小企业未来要想从事跨国经营，那就首先必须要认清自身的不足，才能有效地发挥我们的优势，才能适应国际市场多元化的消费需求，才有可能在发达国家从事跨国经营时寻找到我们自己立足的市场一席之地。

　　不过我们应该看到，我国的中小企业在近五年的发展中已经得到我国政府的高度关注和政策上的支持。早在九届全国人大常委会第28次会议通过的《中小企业促进法》里的规定。中小企业在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术进步、推动国民经济发展和保障社会稳定等方面起到了大企业不可替代的重要作用。但同时也面临许多困难和问题，特别是与大企业相比，在市场竞争中处于弱势地位。这部将于2003年1月1日起施行的法律，力图以法律的形式，从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造有利的环境。

　　按照法律规定，国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利；不得歧视，不得附加不平等的交易条件。国家还将通过制定中小企业发展产业指导目录等方式，确定扶持重点，引导鼓励中小企业发展。

　　在中小企业融资方面，法律规定中央财政预算设立中小企业课目，安排扶持中小企业发展专项资金。同时国家设立中小企业发展基金，并通过税收政策，鼓励对这一基金的捐赠。法律还要求金融机构改善中小企业融资环境，加大对中小企业的信贷支持，并积极采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小其投资。政府和有关部门应积极推进和组织建立中小企业信用担保体系。

　　对于中小企业的创业，法律规定国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。对事业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业，符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业，安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业，在一定期限内减征、免征所得税，实行税收优惠。 这部法律还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面规定了一系列鼓励中小企业发展的措施。

　　当前我国经济在持续稳定的快速发展中，在一些城市里中小企业已经占绝对地位，随着企业的不断发展壮大，面临的问题也随之而来。企业规模普遍较小，资本实力、技术力量、管理水平、市场营销、人才培育、信息获取以及政府资源享受等方面都处于弱势地位。这已经是我国中小企业普遍存在的通病。为此，希望我国各地地方政府能象浙江省宁波市政府那样，采取一些切实可行的方案帮助中小城市企业向纵深发展。宁波市政府为中小企业发展采取了六大方案。这些方案值得我国各地地方政府参考：

　　1. 把支持中小企业发展列入政府公共财政的重要职责，建立财政资金扶持体系。设立中小企业发展资金和产业扶持资金，主要用于中小企业融资担保机构风险补偿、培训补助、公共服务平台建设、政府的公共服务性专项采购等方面。

　　2. 着眼于缓解资金困难，建立中小企业融资担保体系。加快企业信用体系建设，完善担保管理制度，初步建立政府引导、民营为主、企业化运作的中小企业融资担保体系。

　　谈到我国中小企业的融资问题，我这里要补充指出：我国中小企业未来如想从事跨国经营，首要的要有一定的经济实力，要通过融资的手段来提高企业，壮大企业。

　　然而，我国中小企业存有融资的先天劣势。中小企业具有规模较小、变化大、风险高、自我约束能力弱等特点，决定了在市场规律作用下最易受到冲击。同时由于管理不规范、内部规章制度不健全、随意性较大、权力过于集中，使中小企业具有很大的不稳定性；信息不透明、信用状况较差、财务报表不规范使中小企业与大企业相比信息不对称更为严重。同时中小企业普遍贷款数量少、频次多，造成银行放贷成本过高，更增加了融资的复杂性和高成本等，这些先天不足的事实使银行变得“嫌贫爱富”。这写问题是需要我们中小城市企业自身在发展中要改善的只要问题之一.

　　3. 以人才培训和技术支持为重点，建立中小企业智力支持体系。通过整合社会资源，建立以各类不同层次培训学校和培训机构为主体的中小企业培训服务体系，加强人才培训。

　　4. 支持自主创业，建立创业服务体系。根据当地实际、因地制宜、统筹规划，利用各类闲置场地和已建造的标准厂房，出租给小企业，并对小企业提供各类创业辅导服务，帮助小企业解决创业中的一些困难和问题，实行孵化，促进其快速成长。

　　5. 大力推进行业协会建设，建立行业自我服务体系。加强政府与企业的沟通，维护行业之间的公平竞争，促进行业自律，加快行业经济的发展

　　6. 强化网站建设，建立中小企业信息化服务体系。通过网络随时向企业通报信息、提供政策法规、供求信息等服务，开辟政府与企业互动的沟通交流新渠道。

　　可以讲从中央到地方目前这些政策确实是给我国中小企业发展提供了有力的保证，为我国中小企业未来实施跨国经营提供了坚实的后盾。

　　最后，我想谈谈在信息时代的今天，中美两国的中小企业的信息网络化发展问题。回国来，一些政府请我去作有关中美经贸专题方面的演讲，在各地政府有关部门组织企业参加的座谈会上，了解到我国大部分中小企业的老板们很少上互联网，利用现代最广泛的通讯手段——电子邮件也不多。很多中小企业根本没有自己的网页，更谈不少拥有的自己的网站。

　　新疆乌鲁木齐市贸发局局党委邓书记长告诉我，他们属下有600多家中小企业，但是经过调查，发现企业有网站的不超过50家。我国西部地区是这样。然而令我更加诧异的是地处我国经济发展最活跃的珠三交地区和我国华东三省的中小企业也是如此。透过这个现象，我深感在信息时代的今天，我国的中小企业已经落伍了。

　　作为未来从事跨国经营的任何一家企业，如果不能随着电子信息时代步伐前进，那么这类企业及时搞的再好，也是昙花一现。为此，在这里向我国的中小企业管理者们发出强烈的呼吁：中小企业发展必须随着信息时代的步伐共同前进！

　　我们来看看美国中小企业这方面的情况吧。根据美国虚拟主机服务商Interland（www.interland.com）2004年12月份对530个员工人数在500以内的小企业所进行的一项调查，在这些被调查的企业中，将近60％的企业有超过5年的经营历史。美国2003年，尽管81％的中小企业已经拥有上网帐号，但真正建立了自己网站的企业只占30％，可是到2004年底，仅一年半的时间，这个比例就几乎翻了一番，57％的中小企业已经建立了自己的商业网站。

　　由此可见，美国中小企业对企业网站的重视程度较高，企业网站已经成为开展正常营销活动的基本需要。 可以讲，我在美国无论买什么都不需要去商店看商品，因为我在买前完全可以通过网络了解商品的有关质量数据，了解这家生产商的基本情况和诚信度。可见网站对我们的企业来讲负有如此多么重要的使命。

　　美国的中小企业，尤其是小企业，他们绝大多数愿意做大网站，以便让本土和国外客商了解他们企业的发展和产品。美国小企业的这种电子商务的商业意识比我国的小企业要强烈的多，正是美国中小企业这种“深谋远虑”致使他们已经具备足够走向海外的能力，从事跨国经营。

　　今天，我国中小企业在党和政府的高度重视和关怀下，只要我们找到如何克服我国中小企业自身的弱点，找到借鉴的经验，我们有理由相信，不远的未来，我国中小企业在健全自身企业文化的发展中，不断完善我们的管理体制，提高我们产业科技水平，发展我们的行业协会，树建完美的社会诚信。可以断言，那时我国的中小企业完全有足够的能力从事开拓国际市场，置身于跨国经营之中。